Анализ проблем в сфере управления и оценки персонала Службы занятости СПб

В Советском Союзе практически не было управления персоналом как самостоятельной деятельности. Кадровая работа сводилась к идеологической работе по партийной линии, а также к проверке лояльности граждан по отношению к существующему строю органами государственной безопасности. В современной России профессия менеджера по персоналу в негосударственном секторе появилась немногим более десяти лет назад. С сожалением приходится констатировать, что на государственной службе система управления персоналом практически отсутствует и до сих пор. По экспертным оценкам, ситуация с управлением персоналом государственной и муниципальной службы напоминает ситуацию в крупных финансово-промышленных группах в 90-е годы после приватизации. В начале своего существования предприятия, объединенные в холдинг, вели самостоятельную кадровую работу, которая сводилась, в основном, к кадровому делопроизводству и расчету заработной платы. Уровень профессионализма сотрудников кадровых служб оставлял желать лучшего. Далее, при формировании управляющей компании, с введением вертикальной интеграции для повышения управляемости холдинга, появилась потребность в реализации единой кадровой политики, что сопровождалось введением общих стандартов управления персоналом. Начались интенсивные методические разработки, обучение сотрудников кадровых служб на местах как грамотных пользователей кадровых технологий. Многие кадровые функции были переданы на аутсорсинг сторонним организациям. Вначале большая часть работы по управлению персоналом проводилась внешними приглашенными консультантами в связи с отсутствием собственных квалифицированных специалистов. В настоящее время существует тенденция к проведению большинства всех работ внутри организации, где организационно-методическое руководство возложено на подразделение по управлению персоналом и разработке кадровой политики управляющей компании, а собственно реализация кадровых технологий происходит на местах по единым принципам.

Приведенный пример представляется актуальным и для Службы занятости СПб, где также необходимо реализовывать государственную кадровую политику на основе разработки (адаптации) кадровых технологий с последующей их передачей компетентным специалистам кадровых служб.

Многочисленные проблемы с кадрами

Службы занятости СПб

можно сгруппировать в несколько основных блоков.

Первый блок проблем

- недостаточная квалификация служащих Службы занятости СПб. Чиновники часто не в состоянии решать задачи, которые ставит перед ними общество, особенно в условиях реформирования системы государственного управления. Сказывается недостаток профильного образования и опыта. Не хватает профессиональных знаний, умений и навыков. На низком уровне остается владение компьютерными технологиями. Недостаточно сформированы необходимые личностно-деловые качества: навыки эффективной коммуникации, ответственность и самостоятельность в принятии решений, организаторские способности и другие.

Депрофессионализация работников Службы занятости СПб особенно ярко выступает на фоне старения кадрового состава, «вымывания» среднего звена управления. Наиболее дееспособные кадры уходят из Службы занятости СПб в бизнес-структуры. При этом существующая система подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников Службы занятости СПб, по нашему мнению, не только не способствует изменениям на государственной службе, но и часто, напротив, тормозит развитие кадрового потенциала Службы занятости СПб и «цементирует» существующее положение вещей.

Вторая общая проблема

- проблема корпоративной культуры Службы занятости СПб. Ценности и нормы служащих часто несовместимы с представлением об эффективной государственной службе. Необходимо отметить, что в настоящее время в Службе занятости СПб сложилась скорее клановая культура, чем характерная для госаппарата развитых стран бюрократическая или любая другая. К настоящему времени служащие превратились в своеобразную касту с жесткими негласными правилами и традициями. Изолированность и клановость государственной службы серьезно тормозит любые изменения.